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"Predominancia del discurso de distribución de competencias en la legislación orgánica de ordenamiento territorial de Colombia: una aproximación al enfoque administrativo imperante"
María Luisa Monroy Merchán
Resumo
El propósito de este artículo es analizar la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, considerándola a partir de una lógica presupuestaria y de la distribución de competencias y no como una ley de reorganización territorial que favorezca la autonomía de las organizaciones estaduales y municipales. Para lograr este propósito, se examina el marco legal del ordenamiento territorial de Colombia, fundamentalmente, la Carta Política de 1991 y los artículos relacionados con la formación de entidades territoriales. También se examinan las disposiciones que tratan de las competencias entre la nación, los estados y los municipios, que definen la distribución de los recursos entre los órganos de administración de estos niveles de gobierno y los indicadores de rendimiento de integración municipal con los que se mensura el comportamiento fiscal y administrativo de las entidades territoriales. La evidencia indica que hay poco interés político en la ampliación del debate acerca de la organización territorial de Colombia dado que el mapa político-electoral del país podría cambiar, afectando la vigente distribución de recursos presupuestarios. De ello se desprende que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial es tímida, limitándose a la cuestión de las competencias.
Palavras-chave
Autonomía regional; Colombia; distribución de competencias; gastos públicos; entidades territoriales; Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
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